top of page

El estado de excepción en Ecuador

Actualizado: 23 nov 2023

Una ola de violencia generalizada


Actualmente, existe un estado de excepción en Ecuador, dada la emisión de dos decretos por parte del gobierno el 29 de septiembre y el 18 de octubre. La determinación de tales medidas de crisis está relacionada con el aumento de la delincuencia en las principales ciudades del país, como Quito y Guayaquil, y con las continuas masacres en las cárceles locales, que de hecho se vienen produciendo desde 2019, pero que se han intensificado. recientemente. Según el gobierno de Guilherme Lasso, la violencia en las cárceles se ha producido debido a las luchas de poder dentro de estas instituciones. Como en Brasil, las penitenciarías están sobrepobladas, los internos sufren condiciones de vida absolutamente degradantes y terminan siendo cooptados por facciones criminales que operan en el interior de las cárceles, lo que agrava la crisis del sistema penitenciario y prácticamente imposibilita su rehabilitación social tras el cumplimiento de las normas.

En septiembre de 2021 tuvo lugar el mayor enfrentamiento carcelario de toda la historia ecuatoriana contemporánea, con más de 100 muertos como consecuencia. Las escenas difundidas por los medios locales se asemejan a las observadas en las rebeliones ocurridas en el norte y nordeste de Brasil hace unos años: cientos de internos fueron asesinados, internos fueron decapitados y las fuerzas de seguridad pública se encontraron incapaces de contener las disputas entre los facciones, en una rotunda violación del deber del Estado de proteger a las personas bajo su custodia.

El gobierno de Quito decidió entonces recurrir a las Fuerzas Armadas para apaciguar al país. La intervención tiene como objetivo restablecer el orden, patrullar abiertamente los espacios públicos, prevenir más rebeliones en las cárceles y garantizar los derechos de las personas privadas de libertad. Dirigir los recursos públicos para reformar las penitenciarías es también uno de los componentes del plan presentado por Lasso. Además, en esta nueva situación, las Fuerzas Armadas deben trabajar con los agentes de seguridad en los patrullajes rutinarios, registros e incautaciones en las calles de las ciudades ecuatorianas, ejerciendo así atribuciones directamente vinculadas a la seguridad pública.

Los niveles extremadamente altos de violencia urbana no son exclusivos de Ecuador, ya que las tasas de homicidio más altas del planeta se encuentran en los países de América Latina. Sin embargo, la actual ola de violencia en el país ha adquirido proporciones sin precedentes: a los informes de muertes infantiles (la muerte de un niño de 11 años en medio de disputas fue ampliamente reportada en la prensa local) y el asesinato de famosos. El velocista Alex Quiñónez, sumado a las masacres en las cárceles (en la rebelión que tuvo lugar el 28 de septiembre solo, 119 fueron asesinados), haciendo del tema un problema más que urgente. Para tener una idea de la magnitud de la calamidad, los homicidios ocurridos hasta este período de 2021 son superiores al número total de ocurrencias en los años 2019 y 2020.

La situación económica, agravada por la pandemia de COVID-19, particularmente devastadora en Ecuador, hizo que una parte importante de la población se encontrara en una situación de pobreza extrema. Además, la expansión del narcotráfico en la región, el establecimiento de grupos criminales transnacionales en Guayaquil y las altas tasas de desempleo son algunos de los factores que contribuyen directamente al aumento de la violencia.

Evidentemente, el actual escenario de calamidad es complejo y multifacético, requiriendo profundas reformas estructurales en la seguridad pública y las condiciones económicas locales para su superación. Así, la institución del estado de excepción es solo una medida paliativa y temporal -inicialmente tendrá una duración aproximada de dos meses-, lo que ha sido criticado por sectores de la sociedad civil local.


El uso de las fuerzas armadas en operaciones civiles y sus críticos


Tan pronto como asignó a las Fuerzas Armadas a tareas en el área de seguridad pública, Lasso estableció un comité de defensa legal de la fuerza pública para que militares y policías pudieran ser defendidos en situaciones donde los residentes fueran acusados ​​de abuso. En respuesta, la Defensoría del Pueblo - órgano encargado de defender los derechos de la ciudadanía - emitió un comunicado solicitando que las fuerzas de seguridad que operan en las calles del país realicen su labor sin vulnerar la integridad, seguridad y vida de la población local.

El empleo de las fuerzas de defensa nacional en tareas de seguridad pública ha ganado fuerza en el subcontinente en períodos recientes. En Brasil, las denominadas Operaciones de Garantía de Orden y Ley (GLO), previstas en el art. 15 de la Ley Complementaria No. 97/99, se ha utilizado constantemente en situaciones similares a la ecuatoriana, como la realizada en Espírito Santo en 2017.

La crítica más común a tal arreglo es el énfasis exclusivamente en la seguridad de que problemas multifacéticos, como la violencia urbana o las crisis en los sistemas penitenciarios, terminan asumiendo la hipótesis de que las Fuerzas Armadas actúan en el campo. Com efeito, há, nessas circunstâncias, o reconhecimento implícito de que o Estado falhou na provisão de serviços sociais básicos e liberdades civis essenciais à população, e que apenas o apelo a forças militares, treinadas para o confronto e para o combate, servirá para normalizar la situación. Además, existe el riesgo inherente de que se abuse de la actuación de las Fuerzas Armadas cuando el uso de la fuerza, generalmente autorizado en este contexto, excede los límites contenidos en el mandato. Tratando específicamente con el alto número de militares en posiciones civiles en Brasil y el creciente uso de las fuerzas armadas para resolver problemas internos, un informe reciente del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (editado en 2020) advirtió sobre la necesidad de adoptar una “supervisión efectiva” de tales atribuciones y de la absoluta excepcionalidad de la medida.

Al fin y al cabo, en tal escenario, queda relegada a un segundo plano una dimensión esencial del Estado Democrático, consistente en la erradicación de las causas que contribuyen a la agravación de la delincuencia. Es decir, sucede que, a favor del objetivo de contener la violencia, la lucha contra la miseria y la pobreza, la creación de oportunidades de ingresos para la población y la reducción de las desigualdades sociales pasan a un segundo plano, como los escasos recursos públicos que podrían financiar tales estructuras. las reformas se emplean en la guerra contra el crimen.

A raíz de estos hechos, movimientos indígenas, sindicatos de trabajadores y organizaciones sociales iniciaron una secuencia de protestas en todo el país. Los manifestantes desafiaron el estado de emergencia, que no impidió que se llevaran a cabo reuniones y protestas, pero instituyó un toque de queda. Además del aumento de los precios de los combustibles, causa inmediata de la convocatoria a las calles, los manifestantes también reclaman políticas económicas y sociales que sean capaces de apoyar a la clase trabajadora, demostrando también su descontento con la crisis de seguridad pública.


Las repercusiones del marco actual de la seguridad social ecuatorial


Las particularidades, especificidades e idiosincrasias que caracterizan a los países de América Latina y el Caribe en el actual contexto pandémico plantean enormes desafíos para el futuro: el hambre, la pobreza, el desempleo, la falta de servicios públicos adecuados y la violencia urbana son factores que contribuyen al crecimiento social. convulsión en la región.

Si bien la actual situación urgente de inseguridad colectiva justifica, en cierta medida, la toma de medidas drásticas para garantizar el orden público, es fundamental que Ecuador no securitice por completo la resolución de sus adversidades. Los problemas complejos requieren soluciones multifacéticas. Para que el estado de emergencia sea solo una medida temporal y excepcional, la mejora de las capacidades institucionales del país, orientada a mejorar sus acciones en materia de seguridad social, debe ser continua, duradera y resiliente.



MATERIAL UTILIZADO


2 visualizaciones0 comentarios

Entradas Recientes

Ver todo

Comments


bottom of page